余教办字〔2013〕5号

关于印发教育系统全国“两会”期间

安全稳定工作方案的通知

县（区）教体局、管委会社会事业局，局机关各科室，市直各校，各民办院校：

现将《教育系统全国“两会”期间安全稳定工作方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

                        二○一三年二月二十五日

教育系统全国“两会”期间安全稳定工作方案

为认真贯彻落实全市政法综治维稳工作会议精神，切实做好安全维稳工作，确保教育系统安全稳定，为全国“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境，结合教育实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以为全国“两会”营造和谐稳定的社会环境作为重要的政治任务和维稳工作的首要任务，以加强学校管理，落实学校安全稳定工作各项措施为重点，做到超前谋划、主动作为、攻坚克难、务求实效，坚决将各种不安全、不稳定因素消除在萌芽状态，严防发生影响全国“两会”胜利召开的各种消极事件，积极维护教育系统的安全稳定。

二、工作目标

确保不发生重大政治事件和非法聚集事件；确保不发生重大群体性事件、重大恶性案件和重大安全事件；确保不发生集体上访、赴省进京上访和个人极端事件；确保不发生有害信息在各级教育网站大面积传播事件。

三、组织领导

成立全市教育系统全国“两会”期间安全稳定工作领导小组，名单如下：

组  长：胡建华

副组长：郑如鸥、朱永春

成  员：廖文干、夏侯小安、胡冬生、廖春荣、皮冬林、

何卫兵、廖小余

安全稳定工作领导小组下设办公室，设在局安稳办，朱永春兼办公室主任。办公室成员为：简武生、张运虹、胡秋平、刘卫华、易健儿、陈余平、罗晓勇、徐昕宏、胡浩然、徐炎根、肖连奇、肖原成、邹小明、章荣红、杨斐。

办公室负责教育系统安全稳定工作方案制定、应急处置、工作协调、会务、情况汇报等工作。

四、工作重点

1.开展矛盾纠纷和安全隐患大排查

各地各校要结合开学工作开展一次矛盾纠纷大排查和校园安全大检查，切实掌握可能影响春季开学和全国“两会”期间学校安全稳定的突出问题，及时控制和化解各种影响稳定的苗头、不安全因素。矛盾纠纷排查要覆盖全体教职员工和在校学生，要对涉及师生切身利益并可能引发普遍不满的食堂伙食、教学管理、学校收费、教师待遇等热点问题进行重点排查。安全检查要涵盖消防、治安、交通、食品卫生、自然灾害预防等涉及师生人身安全的各个方面。要重点检查学生宿舍、教学楼、食堂、实验室、水电气设施、师生接送车辆、校园周边环境等重点部位和重点设施。对排查出的安全隐患和矛盾纠纷，要采取果断措施，落实责任，迅速整改、化解。并于3月5日前，将制定的排查计划和处置安全隐患情况录入江西省学校安全隐患台账管理系统。

2.加强校园安全、治安管理

以坚决防止发生群死群伤事故为重点，采取坚决有力的措施，切实加强学校要害部位和关键环节的安全、治安管理。一是加强学校人群密集场所的安全管理，严格落实校内各种大型集会和校内外集体活动的安全防范措施，坚决防止拥挤踩踏事故发生；细化消防安全的各项措施，全面落实消防安全管理制度，坚决防止校园火灾事故发生；加强校内食堂、食品超市监管力度，坚决防止校内集体食物中毒事故发生；加强校园交通管理，切实加大师生接送车辆的安全监管力度，坚决防止重大交通安全事故发生。二是加强校园治安管理，严格落实校园封闭管理，对外来人员实行验证登记准入制度，严格执行校园24小时值班巡逻制度和上放学高峰期校园周边治安值守制度，积极预防校园及周边各类治安、刑事案件发生。三是严密防范境内外敌对势力的渗透与破坏，切实加强校园网安全管理。要进一步加强思想政治工作，及时把握国际局势和社会热点对师生的影响，有针对性地进行教育引导，增强师生是非观念、大局意识，严防境内外邪教组织、民族分裂等敌对势力渗透与破坏，坚决防止其唆使、利用师生酿成极端事件。保持高度的政治敏锐性，切实加强校园网络动态监控和网上舆论引导，及时发现、封堵、删除各种有害信息。

3.广泛开展安全法制教育

坚持安全教育常态化，充分利用课堂教学、主题班会、校园网络、宣传栏等多种形式，在师生中广泛开展以预防交通事故、食物中毒、防拥挤踩踏、校园火灾、自然灾害、防传销、防邪教、防人生侵害等为重点的安全教育专题活动，不断提高学生的安全意识和防范能力。有重点地加强对广大学生的安全乘车、安全出行教育，切实增强学生交通安全意识和预防处置交通事故的能力。同时针对师生关注的社会热点难点问题，继续深入开展有针对性的法制宣传教育活动，切实提高师生的法律意识和法制观念，引导师生依法行使权力，理性表达诉求，自觉维护大局稳定。

4.加强群众来访接待工作

加强春季开学和全国“两会”期间的信访工作，进一步落实相关工作措施。一是加强信访信息报送和信访形势分析研判工作，对可能影响全国“两会”的重点信访信息和动向，要立即向有关领导和上级主管部门报告。二是切实落实领导干部定期接访和下访制度，把定点接访、重点约访、带案下访等方式有机结合起来，确保群众的合理诉求在基层得到反映和解决。坚决防止因发现不及时、化解不到位而引发大规模集体上访、群体性事件和集体赴昌进京上访事件发生。

5.建立健全长效工作机制

一是进一步健全舆情收集研判机制，加强学校安全稳定信息员队伍建设，定期报告和研判有关信息，准确把握、及时上报预防性、预警性信息。二是进一步健全日常管理机制，大力推进学校安全隐患台账管理平台、校内上网场所监控平台和信访工作平台等“三个平台建设”，深入开展平安校园创建活动，不断提高学校安全稳定工作水平，切实提高师生安全意识和校园整体安全防控能力。三是进一步健全督促检查机制，采取明查暗访、重点督查，联合督查等方式，对所属单位及部门的安全稳定工作情况开展经常性督导检查并及时通报。

五、工作要求

1.加强领导，精心部署。各地各校要成立相应的工作领导小组，制定工作方案（预案），做好突发事件的各项应急准备，确保各项工作措施落实到位。

2.加强督导，落实责任。领导小组办公室将派出安全稳定专项督查组，对重点学校进行督查。局班子成员要按照《市直学校全国“两会”期间安全稳定包校责任分工表》（见附件），深入到包点学校，协助学校解决存在的有关问题。近期，省教育厅也将派出督查组对我市春季开学及“两会”期间学校安全工作进行专项督查，各地各校要站在讲政治的高度和切实维护师生生命财产安全的立场，落实安全稳定工作各项措施，确保教育稳定。

3.属地管理，一岗双责。按照安全稳定工作“谁主管，谁负责，谁家的孩子谁抱走”属地管理原则，各地各校要“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，切实担负起本地本校安全稳定工作首要责任，落实好本单位班子成员一岗双责制。

4.加强值班和信息报送工作。实行24小时值班、领导带班制度，严格落实学校主要领导外出请假和主要领导不能同时外出规定，确保人员随时在岗在位。市直学校，当日值班情况务必在每日16：00前上报教育局，做到有情况报情况，无情况报平安。工作日报局安稳办，电话6430043；双休日报局值班室，电话6442420。县区及其他学校按照隶属、层级关系报平安。市直学校安稳工作方案（预案）及值班安排，于2月28日前报送至局安稳办备案。

附件：市直学校全国“两会”期间安全稳定工作领导包校

责任分工表

抄　报：省教育厅、市委政法委、市维急办、市综治办

抄　送：新余学院、江西冶金技师学院　　　　　　　　　　　

新余市教育局办公室　　　　　　　   2013年2月26日印发　

附件：

市直学校全国“两会”期间安全稳定工作领导包校责任分工表